Odeljenje za bezbednost saobraćaja organizaciono pripada Sektoru za strategiju, projektovanje i razvoj kompanije Putevi Srbije i nadležno je za poslove unapređenja bezbednosti saobraćaja na državnim putevima Republike Srbije.
Savremeni pristup bezbednosti putne infrastrukture
Bezbednost saobraćaja predstavlja jedan od najznačajnijih izazova savremenog društva. Prema podacima međunarodnih organizacija, saobraćajne nezgode svake godine odnesu više od milion života, dok desetine miliona ljudi zadobiju povrede. Pored ljudskih gubitaka, posledice saobraćajnih nezgoda imaju značajan ekonomski, socijalni i zdravstveni uticaj. Zbog toga je stalno unapređenje bezbednosti putne infrastrukture jedan od prioriteta u razvoju putne mreže.
Savremeni pristup bezbednosti putne infrastrukture zasniva se na sistemskom upravljanju rizicima tokom celokupnog životnog ciklusa puta – od planiranja, preko projektovanja i izgradnje, do eksploatacije i održavanja. U skladu sa Zakonom o putevima, primenjuju se sledeći postupci i alati za upravljanje bezbednošću putne infrastrukture:
- Upravljanje bezbednošću putne mreže u izgradnji - Za nove puteve se sprovode sledeći postupci:
- Procena uticaja puta na bezbednost saobraćaja – Sprovodi se u fazi planiranja puta radi procene uticaja budućeg infrastrukturnog projekta na bezbednost saobraćaja i predstavlja obavezan postupak za državne puteve I reda, u skladu sa članom 88. Zakona o putevima.
- Revizija bezbednosti saobraćaja – Sprovodi se u svim fazama projektovanja, neposredno pre puštanja puta u saobraćaj, kao i neposredno nakon početka njegove eksploatacije. Cilj revizije je blagovremeno prepoznavanje i otklanjanje potencijalnih rizika po bezbednost saobraćaja. Postupak je obavezan za državne puteve I reda, u skladu sa članom 89. Zakona o putevima.
- Upravljanje bezbednošću postojeće putne mreže - Za puteve koji su u eksploataciji sprovode se sledeći postupci:
- Nezavisna ocena uticaja puta na saobraćajne nezgode sa poginulim licima – Sprovodi se za sve saobraćajne nezgode sa poginulim licima, u skladu sa članom 91. Zakona o putevima.
- Periodična i ciljana provera bezbednosti saobraćaja – Sprovodi se na svim deonicama državnih puteva I reda i na deonicama javnih puteva sa najvećim rizikom stradanja, u skladu sa članom 89. Zakona o putevima.
- Upravljanje crnim tačkama – Obuhvata identifikaciju, analizu i sanaciju opasnih mesta na putnoj mreži. Postupak se sprovodi najmanje jednom u tri godine, u skladu sa članom 90. Zakona o putevima.
- Mapiranje rizika – Podrazumeva procenu i prikaz nivoa rizika stradanja na svim deonicama državnih puteva, sa ciljem utvrđivanja prioriteta za unapređenje bezbednosti. Izrađuje se najmanje jednom u tri godine, u skladu sa članom 90. Zakona o putevima.
Primenom navedenih postupaka i savremenih metoda upravljanja bezbednošću putne infrastrukture, preduzeće Putevi Srbije sistematski doprinosi smanjenju broja saobraćajnih nezgoda i njihovih posledica, unapređenju bezbednosti svih učesnika u saobraćaju i dostizanju nacionalnih i međunarodnih ciljeva u oblasti bezbednosti saobraćaja.
Zakonski i strateški okvir
Sistem upravljanja bezbednošću putne infrastrukture u Republici Srbiji zasniva se na odredbama Zakona o putevima i podzakonskim aktima koji uređuju postupke procene, revizije i provere bezbednosti saobraćaja. Nacionalni zakonski okvir usklađen je sa principima Direktive 2008/96/EZ Evropskog parlamenta i Saveta o upravljanju bezbednošću putne infrastrukture, kao i njenim izmenama, čime su stvoreni uslovi za primenu savremenih evropskih standarda u oblasti bezbednosti saobraćaja.
U cilju jedinstvene i dosledne primene zakonskih odredbi, izrađeni su pravilnici, tehnička uputstva i stručne smernice koje definišu postupke procene, revizije, provere i upravljanja rizicima na državnim putevima.
Projekti i aktivnosti
Odeljenje za bezbednost saobraćaja planira, koordinira i prati realizaciju projekata kojima se sistemski unapređuje bezbednost državne putne mreže. Najznačajnije aktivnosti obuhvataju:
- nezavisne ocene uticaja puta na saobraćajne nezgode sa poginulim licima, sa ciljem utvrđivanja uzroka nastanka nezgoda i predlaganja kratkoročnih i dugoročnih mera za otklanjanje uočenih nedostataka;
- periodične i ciljane provere bezbednosti saobraćaja, kojima se identifikuju rizici na postojećoj putnoj mreži i predlažu mere za njihovo otklanjanje;
- identifikaciju i sanaciju opasnih mesta (crnih tačaka) i visoko rizičnih deonica;
- izradu mapa rizika i analizu indikatora bezbednosti saobraćaja radi određivanja prioriteta za ulaganja;
- pripremu projektnih zadataka, praćenje realizacije projekata i monitoring primene predloženih mera.
Posebna pažnja posvećuje se bezbednosti ranjivih učesnika u saobraćaju – pešaka, biciklista, motociklista i dece – kroz prepoznavanje infrastrukturnih nedostataka i predlaganje mera za njihovo otklanjanje.
Nadležnosti Odeljenja
Osnovne nadležnosti Odeljenja za bezbednost saobraćaja obuhvataju:
- planiranje i razvoj sistema upravljanja bezbednošću saobraćaja na državnim putevima;
- pripremu stručnih osnova, tehničkih uputstava, smernica i procedura;
- praćenje stanja bezbednosti saobraćaja i analizu pokazatelja bezbednosti;
- iniciranje i koordinaciju projekata usmerenih na unapređenje bezbednosti putne infrastrukture;
- saradnju sa ministarstvima, Agencijom za bezbednost saobraćaja, Ministarstvom unutrašnjih poslova, naučnim i obrazovnim institucijama, lokalnim samoupravama i drugim relevantnim organizacijama;
- učešće u pripremi nacionalnih strategija, akcionih planova i propisa u oblasti bezbednosti saobraćaja;
- praćenje razvoja domaćih i međunarodnih standarda, novih tehnologija i dobrih praksi u oblasti bezbednosti putne infrastrukture.
Strateški razvoj i inovacije
Odeljenje za bezbednost saobraćaja kontinuirano unapređuje metodologije i alate za upravljanje bezbednošću putne infrastrukture u skladu sa najboljom evropskom praksom, zasnovanom na donošenju odluka na osnovu podataka, koristeći analizu saobraćajnih nezgoda, prostorne analize, pokazatelje rizika i rezultate bezbednosnih provera kao osnovu za planiranje investicija i prioriteta. Poseban akcenat stavlja se na primenu savremenih informacionih sistema, geoprostornih analiza, digitalizaciju podataka, upravljanje bezbednošću zasnovano na riziku i razvoj indikatora učinka.
Kroz saradnju sa domaćim i međunarodnim institucijama, naučnoistraživačkim organizacijama i stručnim udruženjima, Odeljenje aktivno učestvuje u razmeni znanja, razvoju tehničkih uputstava, izradi strateških dokumenata i primeni inovativnih rešenja koja doprinose bezbednijoj, održivijoj i otpornijoj putnoj infrastrukturi.
Stručna podrška i razvoj znanja
Odeljenje za bezbednost saobraćaja predstavlja nosioca stručnog razvoja u oblasti upravljanja bezbednošću putne infrastrukture u okviru preduzeća Putevi Srbije. Pored realizacije projekata, Odeljenje razvija i unapređuje metodologije rada, tehničke smernice i procedure, pruža stručnu podršku drugim organizacionim celinama i učestvuje u izradi propisa, standarda i strateških dokumenata.
Poseban značaj pridaje se razmeni znanja, praćenju međunarodnih iskustava i primeni inovativnih rešenja koja omogućavaju stalno unapređenje bezbednosti putne infrastrukture i efikasnije upravljanje rizicima.
Politika bezbednosti saobraćaja
Sistem menadžmenta bezbednošću drumskog saobraćaja – SRPS ISO 39001
Odeljenje za bezbednost saobraćaja aktivno učestvuje u razvoju, primeni i kontinuiranom unapređenju Sistema menadžmenta bezbednošću drumskog saobraćaja u skladu sa standardom SRPS ISO 39001. Primenom principa ovog međunarodnog standarda obezbeđuje se sistematičan pristup upravljanju rizicima, praćenju pokazatelja učinka, definisanju ciljeva i planiranju mera usmerenih na stalno unapređenje bezbednosti saobraćaja na državnim putevima. Na ovaj način bezbednost saobraćaja predstavlja sastavni deo procesa upravljanja, donošenja odluka i kontinuiranog unapređenja poslovanja preduzeća.
Opredeljenost preduzeća za primenu standarda SRPS ISO 39001 potvrđuje posvećenost sistemskom upravljanju bezbednošću drumskog saobraćaja i stalnom unapređenju performansi bezbednosti putne infrastrukture.
Pokazatelji bezbednosti
Odeljenje kontinuirano prati i analizira pokazatelje bezbednosti saobraćaja na državnim putevima Republike Srbije. Analiza podataka o saobraćajnim nezgodama, stepenu rizika i efektima sprovedenih mera predstavlja osnovu za planiranje novih investicija i definisanje prioriteta u oblasti unapređenja bezbednosti putne infrastrukture.
Praćenjem trendova i vrednovanjem rezultata realizovanih mera obezbeđuje se donošenje odluka zasnovanih na podacima, što predstavlja jedan od osnovnih principa savremenog upravljanja bezbednošću putne infrastrukture.
Tabela - Pregled broja saobraćajnih nezgoda i nastradalih lica na državnim putevima u periodu 2015-2025. godine
Grafikon - Broj poginulih lica u saobraćajnim nezgodama na državnim putevima u periodu od 2015-2025. godine