Одељење за безбедност саобраћаја организационо припада Сектору за стратегију, пројектовање и развој компаније Путеви Србије и надлежно је за послове унапређења безбедности саобраћаја на државним путевима Републике Србије.
Савремени приступ безбедности путне инфраструктуре
Безбедност саобраћаја представља један од најзначајнијих изазова савременог друштва. Према подацима међународних организација, саобраћајне незгоде сваке године однесу више од милион живота, док десетине милиона људи задобију повреде. Поред људских губитака, последице саобраћајних незгода имају значајан економски, социјални и здравствени утицај. Због тога је стално унапређење безбедности путне инфраструктуре један од приоритета у развоју путне мреже.
Савремени приступ безбедности путне инфраструктуре заснива се на системском управљању ризицима током целокупног животног циклуса пута – од планирања, преко пројектовања и изградње, до експлоатације и одржавања. У складу са Законом о путевима, примењују се следећи поступци и алати за управљање безбедношћу путне инфраструктуре:
- Управљање безбедношћу путне мреже у изградњи - За нове путеве се спроводе следећи поступци:
- Процена утицаја пута на безбедност саобраћаја – Спроводи се у фази планирања пута ради процене утицаја будућег инфраструктурног пројекта на безбедност саобраћаја и представља обавезан поступак за државне путеве I реда, у складу са чланом 88. Закона о путевима.
- Ревизија безбедности саобраћаја – Спроводи се у свим фазама пројектовања, непосредно пре пуштања пута у саобраћај, као и непосредно након почетка његове експлоатације. Циљ ревизије је благовремено препознавање и отклањање потенцијалних ризика по безбедност саобраћаја. Поступак је обавезан за државне путеве I реда, у складу са чланом 89. Закона о путевима.
- Управљање безбедношћу постојеће путне мреже - За путеве који су у експлоатацији спроводе се следећи поступци:
- Независна оцена утицаја пута на саобраћајне незгоде са погинулим лицима – Спроводи се за све саобраћајне незгоде са погинулим лицима, у складу са чланом 91. Закона о путевима.
- Периодична и циљана провера безбедности саобраћаја – Спроводи се на свим деоницама државних путева I реда и на деоницама јавних путева са највећим ризиком страдања, у складу са чланом 89. Закона о путевима.
- Управљање црним тачкама – Обухвата идентификацију, анализу и санацију опасних места на путној мрежи. Поступак се спроводи најмање једном у три године, у складу са чланом 90. Закона о путевима.
- Мапирање ризика – Подразумева процену и приказ нивоа ризика страдања на свим деоницама државних путева, са циљем утврђивања приоритета за унапређење безбедности. Израђује се најмање једном у три године, у складу са чланом 90. Закона о путевима.
Применом наведених поступака и савремених метода управљања безбедношћу путне инфраструктуре, предузеће Путеви Србије систематски доприноси смањењу броја саобраћајних незгода и њихових последица, унапређењу безбедности свих учесника у саобраћају и достизању националних и међународних циљева у области безбедности саобраћаја.
Законски и стратешки оквир
Систем управљања безбедношћу путне инфраструктуре у Републици Србији заснива се на одредбама Закона о путевима и подзаконским актима који уређују поступке процене, ревизије и провере безбедности саобраћаја. Национални законски оквир усклађен је са принципима Директиве 2008/96/ЕЗ Европског парламента и Савета о управљању безбедношћу путне инфраструктуре, као и њеним изменама, чиме су створени услови за примену савремених европских стандарда у области безбедности саобраћаја.
У циљу јединствене и доследне примене законских одредби, израђени су правилници, техничка упутства и стручне смернице које дефинишу поступке процене, ревизије, провере и управљања ризицима на државним путевима.
Пројекти и активности
Одељење за безбедност саобраћаја планира, координира и прати реализацију пројеката којима се системски унапређује безбедност државне путне мреже. Најзначајније активности обухватају:
- независне оцене утицаја пута на саобраћајне незгоде са погинулим лицима, са циљем утврђивања узрока настанка незгода и предлагања краткорочних и дугорочних мера за отклањање уочених недостатака;
- периодичне и циљане провере безбедности саобраћаја, којима се идентификују ризици на постојећој путној мрежи и предлажу мере за њихово отклањање;
- идентификацију и санацију опасних места (црних тачака) и високо ризичних деоница;
- израду мапа ризика и анализу индикатора безбедности саобраћаја ради одређивања приоритета за улагања;
- припрему пројектних задатака, праћење реализације пројеката и мониторинг примене предложених мера.
Посебна пажња посвећује се безбедности рањивих учесника у саобраћају – пешака, бициклиста, мотоциклиста и деце – кроз препознавање инфраструктурних недостатака и предлагање мера за њихово отклањање.
Надлежности Одељења
Основне надлежности Одељења за безбедност саобраћаја обухватају:
- планирање и развој система управљања безбедношћу саобраћаја на државним путевима;
- припрему стручних основа, техничких упутстава, смерница и процедура;
- праћење стања безбедности саобраћаја и анализу показатеља безбедности;
- иницирање и координацију пројеката усмерених на унапређење безбедности путне инфраструктуре;
- сарадњу са министарствима, Агенцијом за безбедност саобраћаја, Министарством унутрашњих послова, научним и образовним институцијама, локалним самоуправама и другим релевантним организацијама;
- учешће у припреми националних стратегија, акционих планова и прописа у области безбедности саобраћаја;
- праћење развоја домаћих и међународних стандарда, нових технологија и добрих пракси у области безбедности путне инфраструктуре.
Стратешки развој и иновације
Одељење за безбедност саобраћаја континуирано унапређује методологије и алате за управљање безбедношћу путне инфраструктуре у складу са најбољом европском праксом, заснованом на доношењу одлука на основу података, користећи анализу саобраћајних незгода, просторне анализе, показатеље ризика и резултате безбедносних провера као основу за планирање инвестиција и приоритета. Посебан акценат ставља се на примену савремених информационих система, геопросторних анализа, дигитализацију података, управљање безбедношћу засновано на ризику и развој индикатора учинка.
Кроз сарадњу са домаћим и међународним институцијама, научноистраживачким организацијама и стручним удружењима, Одељење активно учествује у размени знања, развоју техничких упутстава, изради стратешких докумената и примени иновативних решења која доприносе безбеднијој, одрживијој и отпорнијој путној инфраструктури.
Стручна подршка и развој знања
Одељење за безбедност саобраћаја представља носиоца стручног развоја у области управљања безбедношћу путне инфраструктуре у оквиру предузећа Путеви Србије. Поред реализације пројеката, Одељење развија и унапређује методологије рада, техничке смернице и процедуре, пружа стручну подршку другим организационим целинама и учествује у изради прописа, стандарда и стратешких докумената.
Посебан значај придаје се размени знања, праћењу међународних искустава и примени иновативних решења која омогућавају стално унапређење безбедности путне инфраструктуре и ефикасније управљање ризицима.
Политика безбедности саобраћаја
Систем менаџмента безбедношћу друмског саобраћаја – SRPS ISO 39001
Одељење за безбедност саобраћаја активно учествује у развоју, примени и континуираном унапређењу Система менаџмента безбедношћу друмског саобраћаја у складу са стандардом SRPS ISO 39001. Применом принципа овог међународног стандарда обезбеђује се систематичан приступ управљању ризицима, праћењу показатеља учинка, дефинисању циљева и планирању мера усмерених на стално унапређење безбедности саобраћаја на државним путевима. На овај начин безбедност саобраћаја представља саставни део процеса управљања, доношења одлука и континуираног унапређења пословања предузећа.
Опредељеност предузећа за примену стандарда SRPS ISO 39001 потврђује посвећеност системском управљању безбедношћу друмског саобраћаја и сталном унапређењу перформанси безбедности путне инфраструктуре.
Показатељи безбедности
Одељење континуирано прати и анализира показатеље безбедности саобраћаја на државним путевима Републике Србије. Анализа података о саобраћајним незгодама, степену ризика и ефектима спроведених мера представља основу за планирање нових инвестиција и дефинисање приоритета у области унапређења безбедности путне инфраструктуре.
Праћењем трендова и вредновањем резултата реализованих мера обезбеђује се доношење одлука заснованих на подацима, што представља један од основних принципа савременог управљања безбедношћу путне инфраструктуре.
Табела - Преглед броја саобраћајних незгода и настрадалих лица на државним путевима у периоду 2015-2025. године
Графикон - Број погинулих лица у саобраћајним незгодама на државним путевима у периоду од 2015-2025. године